备忘录显示，此次退出的66个国际组织包括35个非联合国组织和31个联合国机构，特朗普要求所有行政部门和机构停止参与和资助。 美国国务院在一份声明中更是对这些国际组织或机构一顿痛斥，显示“退群”的理直气壮：“特朗普政府认为这些机构是多余的、管理不善、不必要、浪费资源、运作不良。” 早在特朗普第一任期内，美国就退出《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议、世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会、中程导弹条约等多个国际组织和多边机制。 尽管美国前总统拜登就职后重返部分组织和机构，但特朗普再次执政后又“重操旧业”，宣布美国再次退出世卫组织、《巴黎协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织等。 经济层面，对成本与收益作出重估。特朗普政府认为现有国际机制对美“不公平”，比如美国出资过多、气候协议限制美国能源产业等。 政治层面，与国内政治议程联动。比如关联国内打击“多元化、平等、包容”（DEI）和“觉醒文化”议程。通过“退群”还能迎合民粹主义与保守派选民。 有评论指出，特朗普动辄“退群”反映了其对多边主义的质疑和排斥，以及将国际组织高度“工具化”的实用主义色彩，“合则用、不合则弃”。 国际危机组织联合国事务负责人丹尼尔·福蒂表示，对于多边主义，美国采取“要么听我的，要么滚蛋”的坚决态度，“这是一个非常明确的愿景，即希望按照华盛顿自己的条件进行国际合作”。 问题是退出后，美国就能更好吗？未必。“退群”或许能满足美国短期利益需求，但是长期来看将削弱美国在全球议题上的领导力。当全球治理效能下滑，全球性危机与挑战也将危及美国自身。
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? 付卫国记者 王雨梦 摄
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