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近期，美国一方面持续向中东地区增派军事力量，有消息称，美军在当地部署的军舰已不少于10艘；另一方面，美国政府又宣布对伊朗实施新一轮制裁，同时也不断对外释放希望与伊朗展开对话与谈判的信号。 美国最初的打算是“趁伊朗国内出现骚乱，从外部打击伊朗，推动伊朗政权更迭”。但伊朗国内局势很快就平静下来了，外部军事打击已不可能实现政权更迭。 美国继续按照原计划向中东增派军队。这反映出美国的战略目标正在“往后退”，从最初的政权更迭，回撤到更为具体、也更具谈判空间的议题——核问题和导弹问题。 在核问题上，美方要求伊朗“停止一切核活动”，并交出现有的“武器级浓缩铀”。在导弹问题上，美国则要求伊朗不得生产射程超过500公里的导弹。这一限制是因为“射程不超过500公里，就打不到以色列了”。 在重兵压境的情况下，如果伊朗同意这两个条件，美国就可以宣布自己是“以实力求和平”，在武力压迫之下迫使伊朗妥协，从而取得胜利。 伊朗拒绝的可能性非常大，因为这些条件伊朗多年来一直是坚决反对的。如果伊朗拒绝，那么美国就可能采取军事行动打击伊朗的核设施和导弹设施，通过军事破坏来削弱伊朗的核能力，同样“有台阶可下”，向其国内交代。 面对美方的军事施压与制裁威胁，伊朗方面的回应同样强硬。伊朗总统佩泽希齐扬1月30日表示，伊朗始终选择通过互动和对话解决问题，伊朗绝不欢迎战争，但任何针对伊朗国家和人民的侵略行为都将立即遭到果断回应。 首先是地缘优势。伊朗是中东国家，美国如果对伊朗进行长时间大规模军事打击，只能依靠伊朗周边的美军军事基地。但现在沙特、阿联酋等周边国家都已经明确表示不允许使用其领土领空和领海打击伊朗，如果有更多的阿拉伯国家作出同样的表态，美军的军事行动将很困难。 牛新春表示，历史上的交手情况让美军狂妄地认为“打伊朗不需要付出什么代价”。但这一次，伊朗明确表示，无论美方采取的是限制性打击还是实质性打击，不管小规模打击还是大规模打击，都一概视为全面战争，并会使用“手里所有的武器”。 而美军在中东的部分军事基地距离伊朗最近只有400公里。在超饱和的导弹和无人机联合打击下，美军全部拦截的可能性“基本没有”，伤亡难以避免。 从伊朗的现实需求看，谈判并非没有动力。被美国制裁之下，伊朗经济形势承压。伊朗要改善经济形势，就必须跟美国谈判，解除制裁。 如果美方的真实目标确实已经从政权更迭回撤到核问题和导弹问题，那么谈判的余地和空间仍然存在。过去20年间，伊朗一直愿意就核问题进行谈判，核问题相对而言是最有可能谈的。导弹问题能不能谈判则另说。 问题在于时机与方式。在“兵临城下”的情况下贸然谈判，伊朗同样需要一个“台阶”。这也是为何伊朗外长近期释放出“愿意谈，但时机不成熟”的信号。而谈判的前提是美国必须先解除对伊朗的军事威胁。 牛新春认为，美伊之间并非完全走入死局，但谈判何时启动、在什么条件下启动，仍面临不小的不确定性，甚至有一定的困难。