据悉，特朗普已将美伊“60天和平谅解备忘录”（MOU）的草案文本，分发给以色列以及沙特、阿联酋、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦、巴林等国征询意见。 舆论常把它称作“美国—伊朗和平草案”，但更准确的描述是，这是一份不断修订的谅解备忘录（MOU）/意向书，目标是为已持续数月的伊朗战事画上句号。 据报道，其最初版本是一份“一页十四点”的框架文件，由美国中东问题特使威特科夫与美国总统特朗普的女婿、顾问库什纳通过直接与间接渠道，同伊朗官员共同起草。 到5月中下旬，这份几易其稿的文件仍在修订中。有三位消息人士称，目前的文本是由卡塔尔与巴基斯坦起草的，并吸收了沙特、土耳其、埃及等方意见。此前有消息称“存在单独的卡塔尔草案”，但这并不准确。据悉，卡塔尔只是在弥合此前巴基斯坦提案中的分歧。较为稳妥的判断是，这份文件是一份以美方十四点框架为底本，经由巴基斯坦主导、卡塔尔协助的斡旋加以修订的提案。 停火与结束战事方面，双方将签署一份为期60天、可经双方同意延长的备忘录，正式宣布结束战争。消息人士在早期多次提及“30天”，5月下旬改口称为“60天”。此外，草案明确规定，以色列与黎巴嫩真主党的冲突将随之结束。 霍尔木兹海峡通航方面，是草案中相对具体，也相对接近共识的部分。条款规定，60天内，霍尔木兹海峡实现免费、无障碍通航；伊朗须在30天内清除其此前布设的水雷；美国则逐步解除对伊朗港口的封锁、发放部分制裁豁免，使伊朗能够自由出售石油。 制裁与资金方面，美伊双方在节奏上分歧明显。伊朗要求立即解冻被冻结资金并永久解除制裁；美方坚持“以行动换缓解”，即只有在伊朗做出切实让步后才逐步实施解冻措施。 核问题被刻意留到后续谈判。备忘录包含伊朗“绝不寻求、研发或购买核武器”的原则性承诺，但把“如何处置高浓缩铀库存、是否暂停铀浓缩”推迟到备忘录签署后才启动的谈判中。 两名美方官员透露，美伊框架曾设想以解除海峡封锁换取约15年的伊朗核计划暂停期，据悉，美方最初要求暂停20年，伊方提出暂停5年，双方的折中区间在12至15年。同时，将高浓缩铀库存运出伊朗境外，甚至可能运往美国。 未被涵盖的内容方面，草案未涉及伊朗的弹道导弹计划，也未要求伊朗停止对地区组织（也门胡塞武装、加沙哈马斯、伊拉克什叶派武装等）的支持。 其一，是黎巴嫩与真主党的停火条款。这是被引用最多的争执点。据报道，内塔尼亚胡在5月23日与特朗普的通话中对此表达关切；一名美方官员将美方在通话中的立场概括为“如果真主党守规矩，以色列也守规矩”。通话之后，以色列方面几乎立即升级了对黎巴嫩境内真主党目标的军事行动。5月25日，贝鲁特南郊大量居民因内塔尼亚胡下令加大打击而纷纷出逃。 其二，是推后讨论伊朗核计划。以方担心，这笔协议最终可能只落实了重开海峡的部分，而在真正帮助以色列遏制伊朗核计划上毫无进展。 其三，是缺少对伊朗导弹生产的限制。多名以色列消息人士称，这是一份“糟糕的协议”，理由是即便最终能把所有高浓缩铀运出伊朗，协议也完全没有触及伊朗的导弹计划及其在中东地区的影响力网络。 消息人士透露，截至5月28日，美伊谈判代表已就备忘录达成初步一致，但协议仍悬于两处签字之上。一名美方官员称，特朗普想“花几天时间考虑”；伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社则否认文本已最终敲定。 6，特朗普迟迟不签署，不排除确实对协议不大满意，原先宣扬的 " 重大胜利 "，好像没什么啊，他需要一些时间消化、权衡、应对舆论和国内压力。 7，当然，他也在继续寻找突破。比如，前几天，他威胁沙特、卡塔尔等国必须签署《亚伯拉罕协议》，否则就不签署与伊朗协议，被西方媒体暗讽为敲诈海湾国家。 8，同时，美国还重新定义了 " 自卫 " 和 " 停火 " 的概念，一边宣布遵守停火，一边对伊朗发动 " 自卫攻击 "，也是想继续对伊朗进行极限施压。 10，这就是现在与美国谈判最心累的地方，即便协议基本达成了，但美国又会出各种幺蛾子，特朗普就是迟迟不签署，甚至不排除还会突然撕毁。 按照特朗普的解释，所谓的谈判艺术，就是一个远高于预期的条件让对方无从下手，反复无常的变化给对方施加压力，给出次优条件让对手接受了事，达到最初想要达到的结果。 但种种迹象表明，不管是美军的袭击，还是伊朗的报复，双方都保持着克制，都想多占一些便宜（或不显得自己软弱），都不想惹起又一场大战。 1，经过一段时间的犹豫权衡后，特朗普又找了个辙，比如禁不住海湾国家和巴基斯坦的苦劝下，考虑到伊朗的民生苦难，他最终同意签署。 3，小概率的事件，以色列不甘心这个结果，制造新的事端，特朗普也天人交战，最终又拒绝谅解备忘录，那双方开始新的斗争，不排除战火重燃，打打谈谈吧。 4，一个谅解备忘录都这么难产，" 自卫 " 和 " 停火 " 都能被这样定义，也可以想见，即便协议能达成，接下来落实也是个难题，摩擦事件不会少，时不时更会放上一炮。 5，全世界会略舒一口气，不继续打仗了，霍尔木兹海峡开通了，至少国际油价会下降，化肥短缺会缓解，折腾全世界的石油危机，算是暂告一段落。 6，当下的最大看点，巴基斯坦副总理兼外长达尔访问华盛顿，肯定又是对特朗普政府一阵苦劝。且看巴基斯坦的斡旋结果吧。 7，不管怎样，可以肯定的一点，美国会宣称胜利，伊朗会宣称胜利，打了这么多天，死了那么多人，居然是一个 " 双赢 " 甚至 " 多赢 " 的结果。这或许就是今年世界最大的黑色幽默吧！
京公网安备11010202000001号
