这是因为毒品犯罪天然具有跨国属性。从制毒、贩毒,到运输、洗钱、人员潜逃,往往横跨多个国家。任何一个国家单打独斗,都很难真正切断整条链条。 2002年,中美禁毒情报交流会首次启动,由双方禁毒部门轮流举办,逐渐成为两国禁毒执法合作的重要机制。到今年2月,双方已举办至第十一届。 过去这些年,由于美方一些原因,中美禁毒合作机制曾一度受到影响,但专业人士告诉谭主,双方在具体执法层面的合作从未完全中断: 上海大学国际禁毒政策研究中心的张勇安长期研究中美禁毒合作,他告诉谭主,当前中美禁毒合作,大致可以分成几个层面。 谭主了解到,美国司法部缉毒署、美国联邦调查局等执法部门在工作层面,其实一直有很强的合作意愿。发现走私线索,双方会互通有无。 多次参加过中美禁毒合作工作磋商的专业人士还告诉谭主一个细节:美国司法部缉毒署还在中国设有办事处,还专门订阅了《中国禁毒报》。 比如,美方发现某种前体化学品流向异常,或者发现某条毒品运输链条涉及中国,就会向中方通报,提供相关涉案人员信息。中方再根据这些信息开展侦查、监控和抓捕。 仅2017年,中国国家禁毒委员会办公室就曾向美方通报寻购芬太尼等毒品线索400余条、美国客户购买新精神活性物质情报500余条。 一起案件从线索发现开始,往往就需要双方同步交换情报。毒品从哪里生产、经哪些路线流转、资金如何流动、嫌疑人身处何地,都需要两国执法部门不断“对表”。 相比一般的情报交流,跨国遣返涉及更复杂的程序:身份确认、证据核验、司法程序协调、出入境执法衔接等多个环节,都可能牵涉其中。 再加上现在的跨国毒品犯罪,已经形成了一种高度跨境化的“灰产链条”。很多跨国毒品案件,本身就涉及多个国家同时拥有司法管辖权。比如,有的人在中国生产前体化学品,有的人在美国接货销售,整个链条横跨不同国家。 2018年G20布宜诺斯艾利斯峰会期间,中美元首曾专门就芬太尼问题交换意见。此后,中方于2019年5月1日起对芬太尼类物质实施整类列管。 某种程度上,美方其实也在重新意识到,对于芬太尼这类跨国问题,施压与甩责解决不了问题。要合作,便要具备几个前提条件: 禁毒合作,可以说是中美关系中的一场“好雨”。希望这样合作的“雨”多一些,能浇灭那些不理性的火苗,让中美关系这艘大船能够平稳前行。
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? 欧阳晓岚记者 王连民 摄
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? 郑珂记者 卢翰涛 摄
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