5月23日，山西省长治市沁源县应急管理局通报称，5月22日19时29分，沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸，井下当班作业人员247人。入井人员公示牌显示，当时有124人入井，123人在系统中查不到有效信息。截至当前，事故造成82人死亡、2人失联、128人受伤。初步判断，涉事煤矿企业有重大违法行为。 “当晚，路上陆续有救护车赶往留神峪煤矿，大家就知道出事了。”当地另一座煤矿的工人魏然告诉《中国新闻周刊》，其他知情矿工称，井下先是一氧化碳传感器报警，随后发生瓦斯爆炸。事发时的监控视频显示，爆炸突然发生，数秒内，烟尘迅速充满画面，视野被完全遮蔽。 涉事煤矿对应公司为山西通洲集团留神峪煤业有限公司。长治市能源局资料显示，该公司隶属于山西通洲煤焦集团股份有限公司，位于沁源县沁河镇上庄村，生产能力为120万吨/年，瓦斯等级为高瓦斯。现开采的2#煤层为不易自燃煤层，开采的9+10#煤层为自燃煤层，均具有煤尘爆炸危险性。 随着救援推进，该煤矿背后的一系列问题开始浮现：企业提供的图纸与实际不符，井下存在两条未在图纸上标注的隐蔽巷道和隐蔽工作面；103名矿工下井作业未佩戴定位卡，超过当班下井人数的四成；近5年来，该矿被监管方处罚至少5次，其中包括因隐蔽工作面被罚款。 重庆大学资源与安全bv官网 研究所教授、“预防煤矿瓦斯动力灾害基础研究”973项目首席科学家胡千庭对《中国新闻周刊》指出，隐蔽工作面就是非法工作面，“不属于自己矿权范围或超人员、超产量、超工作面个数的非法开采行为，为规避监管，没有规范的开采和防灾措施，不敢装或不敢运行监测预警系统，开采和防灾措施不敢见光”。 5月23日，山西长治市沁源县，通洲集团留神峪煤矿事故救援井口，从井下返回地面的救援人员在等待进一步的任务。摄影/中青 胡志中 今年3月入职留神峪煤矿的何远，当时正上中班，在事发的三号井西巷运送材料。他告诉《中国新闻周刊》，他并未听到任何响声，只看到一股烟，起初还以为是放炮作业产生的烟尘。事后，他听工友说，当时瓦斯检测仪器已报警，队里有几名工人出现头疼、头晕等症状，很快就升井了。 当天21时15分，沁源县救护队、长治市矿山救护队等救援人员陆续抵达，开始救援。据媒体报道，由于留神峪煤矿提供的图纸与井下实际情况不符，救援人员只能逐条巷道搜救，且爆炸搜救中发现两条隐藏巷道。 对此，何远并不意外。他所在的作业区域并未标注在煤矿图纸上，属于隐蔽工作面作业，被称为“暗面”；与之相对，经正常报批、公开作业的区域则被称为“明面”。 与留神峪煤矿签合同时，何远并不知道自己会被安排到“暗面”作业。他介绍，“暗面”长期处于隐蔽状态。遇到检查时，矿上会提前用砖和水泥将“暗面”封堵，检查结束后，再将其打开。检查规模不同，留神峪煤矿的应对方式也不同。遇到大规模检查，矿工会完全暂停“暗面”作业；如果只是小检查，矿工则会绕小路，继续在“暗面”工作。据新京报报道，有留神峪煤矿工人称，“暗面”比“明面”深200米左右。 秦建林长期从事煤炭开采，他也对《中国新闻周刊》直言，“暗面”的问题是行业顽疾，从技术上来看，“暗面”的轨道运输巷道断面通常只有3米乘4米或3米乘5米，十来个平方米，由于井下的喷浆技术非常成熟，用喷浆进行封闭，只需要10到20分钟就能完成。 据新华社现场报道，留神峪煤矿用钢丝网、蛇皮袋喷浆，制作了外观酷似巷道岩壁的假门。遇到检查时洞口处有人通风报信，里面人把门一关，用煤灰一抹，跟巷道颜色一样。 “暗面”已经形成一套独立的系统。据新华社报道，留神峪煤矿现场有两张井下煤矿工作面示意图，分别是发生此次爆炸的9+10#煤层，以及2#煤层平面图。然而，图中却隐藏了隐蔽工作面。秦建林也提到，造假图纸来掩盖“五假五超”（即假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）问题，是较为常见的手段。 经初步调查，涉事煤矿隐蔽工作面生产的煤炭既未计入产量，也未缴税。秦建林认为，利益是矿企开采“暗面”的核心动机。因为，不管是“明面”还是“暗面”，赋存的都是同一煤层，开采出来的煤质量没有区别。正常采矿相当于花钱买菜，而超层越界采矿就像跑到别人家去拿东西，除了给工人发工资，完全没有成本，本质上就是盗采国家资源。 “巷道一堵上，风就进不去了，形成无风或微风状态，极易造成瓦斯积聚。而且，还要临时断电，检查结束再把电打开，这在井下叫‘一风吹’。墙一打开，风瞬间涌进去，提供了充足的氧气，加上里面已经积聚的高浓度瓦斯，此时如果工人有任何违规操作产生高温火源或火花，瓦斯爆炸的三个条件瞬间凑齐，就会引发爆炸。”秦建林表示，除此之外，一个矿井的设计风量上限是相对固定的，比如120万吨产能的矿井核定用9000立方米/分钟的风量上限。如果私开工作面，原本一条巷道需要的风量就会被严重分摊，导致风量不足。 按照规定，下井工人必须随身携带定位卡。魏然介绍，定位卡配合井下信号接收器使用，相关信号会传输至调度室，用于确认井下人员位置和紧急呼叫。正常情况下，工人只要下井就必须佩戴定位卡，否则无法通过井口的检身室。“如果没有佩戴定位卡，地面上就不知道这个人在哪儿。” 不过，由于在“暗面”工作，何远从未被配发定位卡。去年春节后不久入职留神峪煤矿的周鑫，在运输队工作。他告诉《中国新闻周刊》，他和同组工人也从未被配发定位卡。周鑫回忆，入职时，矿上曾承诺培训一周，但实际上跳过了培训环节，工人直接被安排下井作业。下井时，他甚至不知道定位卡是什么。秦建林以自己所在煤矿举例，按制度，工人入井必须经过检身，没带定位卡绝对不能下井。但确实存在一些煤矿领导放话“不用带卡了，直接下去”的情况。 自救器管理同样混乱。周鑫当时使用的自救器，是在一个存放废料的房间里找到的，内部已损坏。“有好的就拿好的，没好的就找个坏的，只要腰上戴着就行，也没人检查。”他说。 周鑫和几名老乡一同入职，直到离职，他们都不知道自救器如何使用，矿上既没有组织培训，也没有老员工告知。据媒体报道，此次矿难中，一名工人随身携带的自救器仅使用七八分钟便耗尽氧气。根据原国家安全生产监督管理总局2016年公布的《煤矿安全规程》，入井人员须随身携带额定防护时间不低于30分钟的隔绝式自救器。 监测监控系统与人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统合称“六大系统”。根据《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》的要求，煤矿企业必须建设完善安全监控系统，煤矿安全监控系统地面中心站执行24小时值班制度，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度和风速等的动态监控。 不过，如果是全覆盖的实时视频监控，留神峪煤矿的100多名工人不带定位卡下井，一眼就能看出来异样。“为什么监管没发现？因为‘暗面’根本就没有铺设电话线，也没有安装视频探头。矿方只把正规大巷等‘有证照的地方’的数据上传给监管部门，没视频覆盖的地方就彻底脱离了监管。”秦建林说。新华社报道也指出，涉事煤矿不仅有两套图纸，还有两套监控系统。 一名去年从留神峪煤矿离职的矿工告诉《中国新闻周刊》，井下作业条件和保障并不理想，材料运输不畅、设备损坏后维修不及时等情况时有发生，这些问题影响了掘进进度，也影响了工人收入，他因此选择离职。 该离职矿工表示，他和矿上不少工人都属于外包工，并不直接与留神峪煤矿签订劳动合同。周鑫介绍，留神峪煤矿几乎不提供劳动保障：工作服和雨鞋需要自费购买，体检费用也不予报销，“只发了一顶安全帽，头灯还不亮”。招聘时，矿上曾承诺周鑫月薪8500元，但实际收入远低于这一数额。入职约一个月后，他也因工资过低而离职。 天眼查信息显示，2025年12月，留神峪煤业曾因井下“猴车”急停保护不起作用、轨道顺槽口顶板破碎且无补强支护措施等问题，被沁源县应急管理局处罚。 这些违规行为与最终发生的瓦斯爆炸事故之间，是否存在着内在因果逻辑？胡千庭认为，从技术分类来看，“猴车”急停失效属于机电运输系统的隐患，顶板无补强支护属于顶板管理的隐患，瓦斯爆炸则属于瓦斯治理的隐患，三者分属不同的事故类型。但它们共同指向更深层的问题：该企业在安全管理的制度执行上存在系统性隐患。 据《中国煤炭报》此前报道，2023年发生的陕西延安新泰煤矿“8·21”重大瓦斯爆炸事故、黑龙江鸡西坤源煤矿“12·20”重大运输事故、吉林白山吉坤矿业“4·2”较大瓦斯爆燃事故、辽宁阜新弘霖煤矿“6·27”较大煤与瓦斯突出事故等均存在隐蔽工作面生产问题。 2023年以来，国家矿山安全监察局组织开展集中打击煤矿隐蔽工作面行动，全国共清理了510个煤矿隐蔽工作面。当时，据上报统计，24个产煤省份中有14个产煤省份的煤矿存在隐蔽工作面。黑龙江、福建、甘肃、湖南、云南等省份被查出存在隐蔽工作面的煤矿数量占井工煤矿总数比例较高，私营煤矿和中小型煤矿存在隐蔽工作面的居多。 这并非长治市矿企第一次暴露出“隐蔽工作面”的问题。据《中国应急管理报》报道，当时，督导组根据群众举报线索突击检查发现，山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司将工作面长度由批准的约220米擅自延长至311米，存在明显超设计、违规开采问题。与此同时，矿方还隐瞒了另一个采煤工作面，该工作面自2019年底开始回采，持续至2023年末，走向长度接近700米，但未在正式采掘工程图中体现，也未纳入矿井正规管理体系。 相关督导组成员介绍，煤矿隐瞒工作面的主要原因体现在四个方面。一是一些煤矿系统复杂，采掘布局不合理、采掘接续紧张，违规布置多个工作面并隐瞒；二是一些煤矿受利益驱使，通过隐瞒工作面掩盖超规定数量布置工作面、超能力组织生产等违法违规行为；三是一些井田面积小、资源面临枯竭的煤矿，布置不正规工作面或超层越界开采；四是一些煤矿实际控制人或上级公司盲目下达不切实际的产量、利润指标，煤矿为完成指标违法违规组织生产。 据《中国煤炭报》报道，在2023年开展集中打击煤矿隐蔽工作面期间，国家矿山安全监察局让全国煤矿企业主动上报隐蔽工作面，但收效甚微，一些煤矿隐瞒工作面的主观意愿较为强烈。“如果企业仅仅是把应付检查、应付处罚作为一项‘成本’，那么再严格的外部监管都无法从根本上改变企业的安全管理行为。”胡千庭表示。 此外，监管是否真正到位？多位受访者向《中国新闻周刊》指出，当前我国实行“国家监察、地方监管、企业负责”三级监管体制。据沁源县应急管理局2025年的一份文件，山西通洲集团留神峪煤业有限公司是县级直接监管B类煤矿，应由煤矿安全监督股、执法大队组织实施监督检查，每年检查四次。 秦建林提到，他所在的煤矿，相关部门基本每周都有检查，且不限时间，采取的是“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式。他们的车牌号录入了矿上的门禁系统，可以直接开车进矿。矿上是三班倒，8时半、16时半、0时半换班，他们不会固定在哪个班次来。有时半夜也会突击检查，工作人员换了衣服就直接下井。 因此，秦建林认为，隐蔽工作面的问题不可能不被监管人员发现。“破绽其实非常明显。井下是轨道运输，地下的基本框架如何、是否真的投入生产，巷道投入使用了多长时间，专业人员下井，一眼就能看出破绽。为了隐藏隐蔽工作面刚铺的砖，和用了好几年的砖，你说你看不出来新旧程度的区别吗？” 秦建林觉得，很可能存在上下通气的问题，“有的主管部门看不看得出来，在于主观意愿”。上述《中国煤炭报》报道也称，一些监管部门存在打击煤矿隐蔽工作面主观意愿不高、能力欠缺等问题。 西南政法大学一篇名为《破坏矿产资源犯罪案件侦查研究》的论文指出，矿产资源开采领域存在腐败问题，从近年查处的案件看，涉及项目核准、矿井搭建、项目验收、执照办理、采矿监管等多个环节，并且由于涉及诸多利益关联，矿产资源领域中会出现腐败“窝案”“串案”，有可能查出一个，连带一串。 论文指出，在行政执法部门接到举报出发执法前，部分行政执法机关中的“内鬼”会提前用电话或者第三人转达等方式通知犯罪分子，让犯罪分子销毁证据，迅速离开作案现场。部分行政执法人员敷衍履行矿产监管职责，有意放纵违法行为，甚至有的犯罪分子会直接邀请行政执法人员入股经营，共同参与破坏矿产资源犯罪，从而使执法人员沦为犯罪分子的“保护伞”。 新华社报道，2025年，留神峪煤矿曾因查处隐蔽工作面而被罚款，但处罚并未形成有效震慑，企业仍继续违法生产。不仅如此，在煤矿长期高强度违法生产过程中，相关监管机构派驻企业的安全监管专员并未有效发挥作用。 目前，国务院已成立事故调查组。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清强调，调查组“要较真碰硬开展事故调查，查清查透事故原因，查清查透属地管理、行业监管和企业责任，依法依规严厉惩处”。另外，各地区各有关方面要全面检视矿山安全“八条硬措施”落实情况，重拳出击“打非治违”，严查严惩煤矿隐蔽工作面作业、安全监控造假、下井作业人数不清、违规分包转包等问题，确保硬措施得到硬落实。
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